当前位置:主页 > 政策解读 >
  市各有关单位:
 
  经市人民政府同意,现将《恩平市实施创新驱动发展战略 推进创新型城市建设的实施方案》印发给你们,请遵照执行。执行过程遇到的问题,请及时向市科工商务局反映。
 
 
  恩平市科工商务局
 
  2016年11月25日

 
  关于恩平市创新驱动发展战略推进创新型城市建设的实施方案
 
 
  为贯彻落实《中共广东省委 广东省人民政府关于全面深化科技体制改革 加快创新驱动发展的决定》(粤发〔2014〕12号)、《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》(粤府〔2015〕1号)和《中共江门市委 江门市人民政府关于实施创新驱动发展战略 加快创新型城市建设的意见》(江发〔2015〕2号)、《中共恩平市委 恩平市人民政府关于实施创新驱动发展战略 推进创新型城市建设的意见》(恩发〔2016〕8号),进一步加大科技创新工作投入,全面提升全市自主创新能力,加速科技经济融合,加快实体经济发展,努力完成“十三五”各项目标任务,现特制定本实施方案。
 
  一、发展目标
 
  通过财政科技投入稳定增长机制,集中财力重点支持科技创新。2016年市财政科技创新总投入不少于3000万元,2016—2020年,市财政科技创新总投入不少于2亿元。从2016年起,市财政科技投入的增长速度不低于财政收入的年增长速度。实施恩平工业园产业集聚发展创新培育工程,努力使工业园区成为我市重要的科技创新基地、科技成果转化基地和创业孵化基地。到2017年,恩平市全社会研究与开发(R&D)投入占地区生产总值(GDP)的比重约2%,到2020年提高到2.5%;2017年高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重28%,到2020年提高到30%;2017年国家高新技术企业12家,到2020年达到19家;2017年全市年发明专利申请量70件、授权量24件以上,2020年分别达到150件、30件以上;2017年成为江门市创新型城市,2020年成为广东省创新型城市。
 
  二、大力发展科技园区
 
  全力提升恩平园区科技创新能力,实施恩平工业园产业集聚发展创新培育工程,建设创新及知识产权保护基地,努力建成高新技术产业园,形成我市高新技术产业隆起带、产学研结合示范区和装备制造产业聚集区,打造全市发展实体经济的强大引擎。推动孵化器、加速器等载体建设,使恩平园区成为我市重要的科技创新基地、科技成果转化基地和创业孵化基地。重点打造三大基地:一是研发基地,重点开展新材料、电子信息、装备制造等产业研发。二是成果转化基地,包括高校院所成果转化、中试基地。三是“互联网+”信息服务基地,服务内容包括产品检测、软件外包、商务流程外包、工业设计、文化创意等,用“互联网+”模式推进园区服务能力建设,提高园区服务水平。
 
  三、加强科技平台建设
 
  (一)加强研发机构建设。
 
  突出企业在科技创新中的主体地位,加强企业研发中心建设,贯彻落实省、江门市有关工程技术研究中心建设的管理办法,重点推动规上企业建立省级及以上重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心。重点提升电声行业、机械装备行业协同研发能力,推动电子电声产业、机械装备产业聚集发展。对新认定的国家级、省级重点实验室或工程技术研究中心或企业技术中心分别给予30万、15万元资助;对新认定的江门市级工程技术研究中心给予5万元资助。
 
  推动各级政府、企业、社会团体与高等院校和科研机构以产学研合作形式创建新型研发机构,鼓励企业自建或联合高等院校、科研机构共建新型研发机构。对企业与高校、科研院所共建的研发机构、产学研合作基地和市科技计划优先予以扶持。对新认定的省级、江门市级新型研发机构的企业,分别给予50万元、25万元资助。对与我市各级政府、企事业单位、科研机构、行业组织合作共建实验室、研究院、研发(工程、技术)中心、科技创新平台、产学研基地的科研机构,经认定后每个项目给予30万元资助。
 
  (二)加强科技公共服务平台建设。
 
  加强我市各行业技术检测中心、重点实验室、产业技术创新联盟等公共服务平台、中小微企业服务平台、科技金融综合服务中心等科技公共服务平台建设,推动产业转型升级与创新驱动发展。加快完善省电声产品检测站建设,力争逐步获得国家3C认证、ROHS、CE、CB、FCC等标准认证。
 
  四、支持企业科技创新
 
  (一)培育一批高新技术企业。坚持“一企一策”,择优选取一批重点创新企业,有针对性地进行引导和扶持,培育新增一批国家级高新技术企业。加大对高新技术企业的扶持力度,对初次通过认定的国家级、地市级高新技术企业分别一次性给予15万元、5万元科研经费资助;对纳入省高新技术企业培育库的企业一次性给予5万元资助。对外市转到我市的国家级、地市级高新技术企业分别一次性给予15万元、5万元资助。
 
  (二)推动企业加大研发投入和技术改造。推动企业普遍建立研发准备金机制,以及向高校、科研机构、科技服务机构购买科技成果、技术创新服务,开展工业转型升级攻坚战三年行动计划,以数字化音视频、汽车配件、装备制造为重点,推动先进制造业、优势传统产业技术改造和科技创新。2016年起,市财政预算每年安排300万元扶持专项资金,采取竞争性评审机制,支持企业、机构科技创新和技术改造,由市科工商务局制订具体申报指南并组织实施。
 
  1.每年安排200万元对项目择优给予补助:其项目投入达到200万元的,对每个项目给予30万元扶持;其项目投入300万元(含)以上,并对产业发展起重大带动示范作用的,对每个项目给予60万元扶持;对麦克风电子信息产业企业其项目投资350万元(含)以上、企业年产值过亿元或实施该项目使企业当年产值达到亿元以上的,对每个项目给予80万元的扶持;对应用智能机器人、数控装备等先进制造技术的,或建立产业加工中心、产业电子商务服务平台的,分别按每个项目投资总额的25%给予扶持,单个项目最高扶持额度不超过50万元。
 
  2.每年安排100万元以贴息方式支持中小微企业创业创新:对中小微企业的贷款利息择优给予专项补贴,补贴标准(按国家商业银行标准利率,下同)为一年期的补贴40%,二年期的补贴50%,三年期的补贴60%,补贴最高上限为贷款2000万元,补贴期限在本实施方案执行期限内最长不超过36个月,年补贴额不超过50万元,并分年申报、分年补贴。
 
  此外,综合采取买(卖)方信贷、知识产权和股权质押贷款、融资租赁、科技小额贷款、公司(企业)债券、集合信托、科技保险等方式,支持科技型企业开展技术创新融资。对科技型企业上市进行政策扶持,按照我市关于推进企业上市的有关规定,对成功上市的科技型企业给予奖励。
 
  (三)推进国家知识产权试点城市建设。加大知识产权资助力度,促进专利、商标申请及版权登记总量快速增长。实施发明专利增量提质工程,强化各类科技项目的知识产权导向作用,充分调动企业、科研机构和高校知识产权创造的积极性,促进发明专利数量、质量双提升。对在我市登记注册的企业(单位)或具有我市户籍的个人专利申请或授权,给予一次性经费资助。对其申请的专利资助标准为:发明专利每件资助1000元,实用新型专利每件资助500元。对其获得授权的专利资助标准为:涉外发明专利每件资助20000元,国内发明专利每件资助5000元,国内实用新型专利每件资助1000元,国内外观设计专利每件资助500元。
 
  (四)加快科技型企业孵化器建设。贯彻落实《江门市科学技术局 江门市财政局关于科技企业孵化器后补助试行办法》(江科〔2015〕106号),鼓励企业和其他社会力量建设各类科技企业孵化器,对新建江门市级以上孵化器和孵化器新增孵化面积进行补助。新建孵化器面积按100元/平方米的标准给予一次性补助,最高补助100万元;改建、扩建的孵化器面积按50元/平方米的标准给予一次性补助,最高补助50万元。
 
  (五)大力实施名牌带动战略。引导企业把自有品牌、自主技术作为创新发展的突破口,把科技进步的重点放在增强自主创新能力上,加强核心技术研发。对我市获得国家名牌产品或驰(著)名商标称号的企业,由市财政一次性奖励30万元;对获得省名牌产品或驰(著)名商标称号的企业,由市财政一次性奖励10万元。
 
  (六)推进科技成果转化。企业通过江门市技术交易中心专属网络平台引进高校、科研院所、非关联企业和个人的技术成果实现的技术成果交易,按交易额的8%给予买方补助。单个交易补助不超过10万元,单个企业每一年度补助额度不超过30万元。具体按江门市科技局、财政局《关于发展技术交易促进科技成果转化试行办法》执行。对通过国家级、省级、地市级科技成果鉴定的项目,由市财政分别一次性资助科研经费5万元、2万元、1万元。
 
  五、激发科技人才创新创业活力
 
  (一)加大科技工作者成果奖励。
 
  为了调动科学技术工作者的积极性和创造性,加强技术创新,促进科技成果转化,对获得市科学技术奖一等奖、二等奖、三等奖的,每个项目分别给予20000元、10000元、5000元奖励。
 
  (二)加快科技人才引进和培养。
 
  利用财政资金以及社会筹措的其他资金、实物,鼓励各类科技人才在我市工作并居住。充分发挥科协及各学会的作用,组织科技人员开展科普、科研创新活动。市财政每年安排15万元专项资金,由市科协有计划组织科技人员到高校、科研机构、创新基地、实验室等进行培训学习与交流,进一步提高科技人员素质。
 
  贯彻落实《恩平市关于加强人才工作的暂行规定》(恩发〔2014〕4号),支持企事业单位建立博士后科研工作站、博士后创新实践基地等,对建立博士后科研工作站、博士后创新实践基地的单位,以及在站的博士后研究人员按《恩平市关于加强人才工作的暂行规定》(恩发〔2014〕4号)给予资助或补贴。
 
  六、营造创新文化氛围
 
  深入实施全民科学素质行动计划,大力普及科学思想、创新精神,营造热爱科学、勇于创新的全民创新文化氛围。对新认定为省级、江门市级专业镇(街)的,分别一次性给予15万元、5万元资助。对新组建的专业镇(街)公共技术创新平台,一次性给予10万元经费资助。
 
  加快推进科普阵地和市科学馆建设,争取2020年前建成高标准的科学馆。鼓励企业、组织或个人参加科技创新创业大赛,激发大众创业、万众创新的新动力。经推荐参加国家、省、市级科技创新大赛的,分别一次性给予3万元、2万元、1万元资助用于参赛费用。
 
  七、其他
 
  (一)本实施方案第四条第(二)款的科技创新和技术改造专项资金纳入(2016年增拨)当年市财政预算安排,其他项目资金纳入下一年度市财政预算安排。科技创新相关资助和奖励资金管理办法由市科工商务局会同市财政局另行制订。
 
  (二)本实施方案涉及的资助项目,如上级部门有资助配套要求的遵循上级文件要求执行,对同一项目同一性质的资金支持,按孰高原则享受。对同一项目,在本办法执行期限内,如已享受本办法以外其他办法规定的本级财政资助、扶持、奖励,不再重复享受。
 
  (三)企业收到资金后,应按国家财务制度进行会计核算,并按税收政策规定向主管税务机关申请办理征免事项。
 
  (四)任何部门、单位、个人不得挤占、挪用及擅自改变资金用途。如有违反财经纪律、不按规定使用资金、出具虚假材料、凭证骗取资金等违规行为,将停止拨款或收回资金,并按有关规定进行处理;涉嫌违法犯罪的,移交司法部门依法处理。
 
  (五)本实施方案由市科工商务局负责牵头组织实施和解释,执行时间为印发之日起至2020年12月31日止。



  附件:


  恩平市创新驱动发展实施方案补助标准表


上级部门
各市区网站
专题网站
行业协会